Este martes la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) recibió un lote 3.6 millones de guantes de nitrilo talla grande, que permiten abastecer las necesidades institucionales por dos meses.
“Este importante ingreso al inventario demuestra que la Caja ha tenido una reacción firme, diligente y realizada a todo nivel para hacer un manejo adecuado de los recursos con el objetivo de sostener los servicios de salud a pesar de la difícil situación mundial de insumos registrados en pandemia” afirma el gerente de logística Dr. Estaban Vega de la O.
En ese lapso de dos meses se buscará avanzar en la adquisición de urgencia de otros 15 millones de guantes de talla L en la modalidad de compra directa con oferente idóneo, acción que es tramitada con la aprobación de la Controlaría General de la República y amparada en el artículo 80 de la Ley de Contratación Administrativa.
Este mecanismo de compra es permitido cuando se demuestra una situación de emergencia como la actual, surgida por incumplimiento de los oferentes adjudicados y la crisis mundial en la producción de guantes de nitrilo; hechos ante los cuales la Caja es impotente frente a la dinámica externa, pues el país está a expensas de las variables del mercado mundial.
El ingreso a inventario de este martes permite la continuidad de los servicios mientras se gestionan más compras en un contexto crítico, marcado por incertidumbre y altos precios, dados los obstáculos mundiales para el transporte de materias primas, la producción de materiales y su distribución internacional.
Así, en su afán por garantizar la continuidad de los servicios en un entorno difícil, la Caja también usó las compras locales de los establecimientos de salud como puentes mientras se concretan las compras más grandes para el abastecimiento nacional.
La estrategia de compras locales se activó apenas se supo que la nueva etapa de la pandemia en el tema de la lucha por los recursos médicos llegaba a los guantes después de suceder con las mascarillas, las batas y los respiradores.
Reacción proactiva por monitoreo constante
La situación de riesgo se empezó a identificar desde el momento en que se presentaron problemas por parte de los proveedores adjudicados de cumplir con las entregas pactadas. En lugar de verse como casos aislados hubo preocupación por entender que estaba pasando a nivel mundial y buscar opciones de anticipación.
El monitoreo constante de la gerencia de Logística permitió la reacción proactiva para diseñar una ruta crítica que permitiera mantener los servicios abastecidos en inventario bajo hasta llegar al punto actual, donde los guantes de nitrilo son los insumos médicos de mayor demanda en ambientes hospitalarios a nivel mundial.
En ese contexto la gerencia de Logística busca atender las demandas institucionales cumpliendo a cabalidad con los procedimientos definidos en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento, como en los criterios técnicos, administrativos y financieros respectivos.
De la misma forma que se actuó con la talla L se continúa trabajando de cerca con los proveedores previamente adjudicados para los guantes de nitrilo talla S, de manera que se puedan retomar las entregas y los compromisos de los contratos anteriores, y con ello, volver a contar con el inventario de seguridad en los almacenes institucionales.
También está en trámite la compra de emergencia de 15 millones de guantes por vía rápida con los permisos de la Contraloría y bajo las acciones permitidas por la Contratación Administrativa.
Según la gerencia de Logística el abastecimiento mundial de guantes de nitrilo es un nuevo reto por superar y se están tomando las previsiones al amparo de los procedimientos de contratación administrativa que permitan regularizar las existencias en los almacenes institucionales como de la red de servicios.
¿Por qué hay escasez de guantes en el mundo?
Hay varios factores que afectan el mercado internacional de guantes de nitrilo y ante los cuales el país y la Caja tiene poco control.
Más demanda, menos oferta. La pandemia provocó un aumento de los pedidos de guantes de nitrilo. Las solicitudes de los países alcanzaron 12 mil millones de solicitudes de compras por mes en comparación con los 4.5 mil millones registrados antes de la pandemia, según reportes internacionales.
Escasez de materias primas. Los fabricantes están incumpliendo los compromisos de producción a largo plazo y aducen que hay escasez de materia prima NBR (caucho de acrilonitrilo butadieno), el cual es utilizado para fabricar los guantes de nitrilo.
Fabricación compleja. Los vendedores afirman que ampliar la producción de guantes de nitrilo es mucho más difícil en comparación la fabricación de otros insumos como las mascarillas. La puesta en marcha de fábricas implica un montaje tecnológico y una operación de capacitación elevada por lo que es imposible elevar la oferta tanto como crece la demanda mundial.
Dificultades en distribución. La propia pandemia ha frenado el tráfico de materias primas y provoca retrasos en la dinámica de la distribución de materiales en el mundo. Hechos como el bloqueo del Canal de Suez encareció el flete por vía aérea pues por ese canal pasa el 15% del tráfico mundial de mercancías lo cual afecta las otras líneas de distribución mundiales.
Sobredemanda de transporte marítimo: la reactivación económica de potencias del mundo ha venido a ocasionar que la demanda de transporte marítimo supere la disponibilidad de contenedores en Asia, asociado al hecho que han aumentado los pedidos mundiales principalmente desde China por equipos de protección personal que se suman a la saturación de las navieras y disponibilidad de contenedores.
En ese panorama el gerente de logística Dr. Esteban Vega de la O señala que “los proveedores institucionales con contratos vigentes asumen un rol de socios estratégicos para la Institución y se espera que realicen esfuerzos adicionales por garantizar el suplido de los diferentes insumos médicos y productos requeridos para la continuidad de los servicios y la atención de la pandemia”.
El gerente afirma que ese trabajo conjunto se realiza en momentos de grandes retos del mercado, donde de manera previsoria y en conjunto con la institución, los proveedores logren acciones para mitigar los factores de riesgo en el aprovisionamiento continuo.
“Este es un esfuerzo del país, donde todos participamos en momentos retadores para garantizar la continuidad de los servicios donde se requiere de medidas adicionales a la dinámica habitual”, concluye el gerente señalando la importancia de las acciones de compra y de logística de entrega.